Конституційний Суд України визнав законопроект «Про внесення змін до Конституції України», поданий до Верховної Ради Степаном Гавришем, Раїсою Богатирьовою, Катериною Ващук та рядом інших народних депутатів, таким, що не суперечить Конституції України. У законопроекті, зокрема, передбачено обрання глави держави парламентом у 2004 році та проведення наступних виборів до Верховної Ради у 2007 році. Згідно з проектом закону, президент обирається Верховною Радою України в останній четвер жовтня 2004 року. Наступні вибори президента України проводяться згідно з Конституцією України в місячний строк після набуття повноважень Верховною Радою України, обраною у 2007 році. Ця норма, за висновком КС, також не суперечить положенням статей 157 і 158 Конституції, оскільки зміна порядку формування державного органу не порушує права людини, народ як був суверенним і єдиним джерелом влади, так і залишається.
Водночас до окремих положень законопроекту Конституційний Суд зробив певні застереження. Як повідомив суддя-доповідач у справі Павло Євграфов, Конституційний Суд України вважає зміни до Основного Закону України про те, що чергові вибори народних депутатів України пропонується провести у 2007 році (тобто передбачається продовження строку повноважень парламенту України нинішнього скликання на один рік) не суперечать вимогам статті 157 Конституції України.
Разом з тим Конституційний Суд України зазначає, що оскільки внесення змін до Основного Закону України є прерогативою парламенту України, то прийнявши вказані зміни до Конституції, Верховна Рада України нинішнього скликання (обрана у 2002 році на чотири роки) у такий спосіб самостійно визначає продовження своїх повноважень, що створює прецедент, який у подальшому може призвести до втрати парламентом України його ознак як виборного представницького органу.
Конституційний Суд України також звертає увагу на неузгодженість щодо часу набуття повноважень президентом України, Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України та прем’єр-міністром України, як це пропонується у розділі ХVI законопроекту. Оскільки окремі повноваження цих органів взаємопов’язані (вирішення питань щодо формування персонального складу Кабінету Міністрів України, утворення та ліквідація центральних органів виконавчої влади, призначення на посади та звільнення з посад їхніх керівників, голів місцевих державних адміністрацій тощо), то набуття ними, відповідно до пропонованих у законопроекті змін до Конституції України, цих повноважень у різний час може спричинити проблеми щодо їх реалізації.
Постійний представник Президента України у Верховній Раді Олександр Задорожній вважає, що цей документ має реальні шанси отримати достатню кількість голосів народних депутатів. Він підкреслив, що будь-який законопроект, що розширює повноваження парламентаріїв чи перерозподіляє повноваження, «має перспективу».
Постійний представник глави держави у Верховній Раді вважає, що обрання президента парламентом є «реальним шляхом до створення в Україні парламентсько-президентської республіки». За такою моделлю, зауважив він, президент обирається у 26 з 53 європейських країн.
Що ж стосується положення законопроекту про те, що президент України може бути обраний Верховною Радою вже наступного року, Олександр Задорожній зазначив, що це «є абсолютно нормально». «Якщо ми підтримуємо ідеологію переходу до парламентсько-президентської республіки, то пропонувати обрати наступного року ще останній раз президента всенародно, а згодом колись через парламент, – це неприродно». «Якщо обрання глави держави парламентом у принципі можливо, то чому це не можливо зробити у 2004 році», – сказав він.
Подальшу долю цього документа, звичайно, вирішуватиме Верховна Рада. Вікторія МАЗУР, Укрінформ між іншимПрем’єр-міністр Віктор Янукович сказав, що підтримує ідею обрання президента Верховною Радою. Він заявив, що очолювана ним партія «Регіони України» працює над втіленням запропонованої Президентом Л. Кучмою конституційної реформи. За його словами, обрання президента парламентом допоможе уникнути загрози авторитаризму, повідомляє Бі-Бі-Сі. Наша позиціяПартія національно-економічного розвитку України підтримує конституційну реформу, започатковану у березні 2003 року Президентом України Леонідом Кучмою. Газета вже писала про своєчасність і невідворотність конституційної реформи, необхідність якої назріла давно (див. «Обрій ПІБ» №25, 26.06 – 02.07.2003). Підтвердженням цьому є українські політичні реалії, результати всенародного обговорення реформи, а тепер – висновок Конституційного Суду України щодо відповідності Конституції законопроекту «Про внесення змін до Конституції України», поданий до парламенту Степаном Гавришем, Раїсою Богатирьовою, Катериною Ващук та іншими народними депутатами.
У Конституції України варто закріпити норму, за якою вибори президента України має проводити Верховна Рада, що сприятиме розвитку демократії у країні. А для розробки необхідної законодавчої бази, яка прискорить і забезпечить дієвість конституційної реформи, слід на 1 рік продовжити повноваження депутатів Верховної Ради IV скликання. Таким чином, у 2004 році мають відбутися парламентські вибори президента України, а у 2007 році – вибори депутатів усіх рівнів. В інтересах розвитку суспільства та збереження стабільності в державі слід відповідально ставитися до майбутнього Української держави і її великого народу.
|
