Особливості стратегічного курсу партії на період до березня 2006р.

Доповідь Політради Партії
національно-економічного розвитку України
на IV Позачерговому з’їздові Партії 14 березня 2003 р.

За час існування нашої партії ми майже щороку проводимо свої форуми. Сьогодні, на IV позачерговому з’їзді партії можна сказати так: вибори минули – вибори продовжуються.

Але окрім виборів нам необхідно вирішити ще цілу низку нагальних проблем: звірити партійний курс і внести певні корективи в нього; внести зміни до Статуту та Програми партії; дати оцінку роботи активу, у т.ч. керівним органам партії та окремим її представникам; обговорити проблеми діяльності молодіжної організації ПНЕРУ та Фонду підтримки національно-економічного розвитку України; проаналізувати загальні результати нашої роботи, причини успіхів і невдач; реально оцінити наші можливості і просто обмінятися думками. А головне, визначитися із стратегічними перспективами подальшого розвитку партії.

Крім того, нинішня політична ситуація в країні вже несе на собі відбиток наближення президентських виборів і характеризується певним перегрупуванням політичних сил, в яке будуть втягнуті, безумовно, всі політичні партії та громадські об’єднання.

Ось у таких складних і суперечливих політичних умовах ми проводимо наш партійний з’їзд.

Позиція нашої партії – зміцнення демократичних засад суспільного життя. Максимальне сприяння реформуванню політичної системи, вдосконаленню всього механізму функціонування державної влади в інтересах подальшого національно-економічного розвитку та процвітання України.



Напередодні з’їзду, протягом 4-5 березня відбулися регіональні партійні конференції. В них взяло участь близько 1800 членів партії, які обрали на наш з’їзд 124 делегати і дали свої пропозиції щодо внесення змін до Статуту.

Ви пам’ятаєте, коли 20 січня 2002 р. на III позачерговому з’їзді ПНЕРУ Ви ухвалили стратегічний курс – на підтримку нашою партією центристських сил на виборах. І це, як показало життя, був, на той час, єдино вірний курс, який ми витримали до кінця. Стратегією передбачалося тоді зміщення акцентів на виборах у бік висування та підтримки партією депутатів-мажоритарників до Верховної Ради України та депутатів у місцеві органи влади.

У той час ми радилися з делегованими на з’їзд представниками від усіх партійних організацій та осередків. Ретельно вивчали наші можливості на засіданнях політради та президії ПНЕРУ, спиралися на аналітичні дані, підготовлені секретаріатом партії.

Врешті-решт запланували до висування таку кількість кандидатів:

• у ВР України – 5
• до обласних рад та місцевих рад Автономної республіки Крим – 78
• до міських рад – 336
• до районних рад – 93
• до селищних рад – 7
Всього 519 кандидатів

Так було заплановано і проголосовано. За різними обставинами як об’єктивного, так і суб’єктивного сенсу – більша частина запланованих кандидатів зійшла з марафону ще на підступах до реєстрації. А 31 березня 2002 року розставило все по своїх місцях. Депутатами стали:

• Верховна Рада– 1
• Обласні Ради – 8
• Районні Ради – 23
• Міські Ради – 32
• Районні в містах ради – 7
• Сільські (селищні) ради – 6
Всього – 77 осіб

З одного боку – це майже в 1,6 рази більше ніж у 1998 році (тоді було 49). Ми нарешті отримали парламентську трибуну. І тепер маємо змогу ініціювати і обстоювати прийняття важливих законів. З іншого боку – це тільки 15% від запланованого, що не може нас задовольняти. У чому ж причина таких скромних здобутків?

У зв’язку з цим хочу нагадати Вам слова, сказані засновником і беззаперечним Лідером нашої партії Володимиром Павловичем Матвієнком. Це було сказано за 3 місяці до виборів 2002 року на засіданні політради. Воно проводилося у цій саме залі, де ми сьогодні зібралися на IV позачерговий з’їзд ПНЕРУ.

Ось ці слова: «Партія бере своєю структурою, організованістю і словом! Зараз немає живого слова, яке б дійшло до людей, запало їм в душу. Нам треба дійти до кожної людини. Людина повинна бути повністю переконаною. Ми повинні повністю використати власний потенціал. А це: 120 тисяч партійців, третина економіки країни, два мільйони вкладників серед яких чимало підприємців. У нас чудове партійне гасло, яке виходить від чистої, незаплямованої, чесної партії. Від сьогодні треба налаштовувати себе виключно на перемогу». От такі слова були сказані Володимиром Павловичем чотирнадцять місяців тому. То були і основа стратегії, і певне застереження з боку нашого лідера, яке, на жаль, залишилося поза увагою більшості партійних організацій ПНЕРУ.
У чому основні причини нашого відставання? Ми обговорили сьогодні це питання на політраді. І я дуже сподіваюсь, що обговоримо його і на обласних партійних конференціях, на партійних зборах в кожній партійній організації та осередку партії.

На нашу думку, основними причинами все ж таки є наступні:
1. Структура
2. Організація
3. Ідеологічна та пропагандистсько-агітаційна робота партії. Це те, про що казав на засіданні політради Володимир Павлович Матвієнко.

Від себе я б додав до цього переліку ще один чинник – «бажання».
Стосовно перших двох пунктів – структури та організації – дозволю собі процитувати деякі думки з «Пропозицій по внесенню змін і доповнень до Статуту ПНЕРУ», що надіслані в секретаріат головою Полтавської обласної організації Юрієм Горпинченком. Він, зокрема, пише: «З точки зору збільшення чисельності рядів партії проведена копітка і велика робота. Але тепер виникає складність у проведенні партійних зборів членів осередків. У першу чергу через відсутність власних приміщень таких розмірів. Найбільший з чотирьох діючих у Полтаві осередків налічує 624 члени партії. Партійні збори треба проводити відповідно до ст. 4 Статуту не менше одного разу на 3 місяці. Де їх провести? І як своєчасно донести необхідну інформацію до кожного члена ПНЕРУ».

Вихід один – створити районні (районні в містах) і міські партійні організації та первинні осередки партії за територіальним та іншими принципами. Зробити дієздатну й ефективну структуру. Оптимізувати повноваження та обов’язки кожної з структурних складових. Налагодити дієву систему взаємозв’язків.

Київська регіональна організація пропонує: «передбачити в структурі партії партійні групи за місцем проживання, роботи та навчання, які б були підпорядковані міським, районним у місті та відповідним районним осередкам партії».

Подібні та інші пропозиції отримані практично від усіх обласних організацій партії. Ми їх уважно розглянули і в секретаріаті, і на засіданнях Політради та Президії ПНЕРУ. Намагалися максимально врахувати все те раціональне, що надали наші однопартійці. В результаті – на першому етапі запропонували оновлений варіант структур партії. В ньому чітко виділені чотири рівні:

I рівень – керівні та центральні органи ПНЕРУ

II – обласні організації партії. Якщо Ви уважно подивитесь, там з’явилося два нових суб’єкти: Київська та Севастопольська міські організації (відповідно до вимог чинного законодавства).

III рівень – районні та міські партійні організації.

IV – первинні осередки партії, що створені за територіальним та іншими принципами. На IV рівні створюються і партійні групи.

Впевнений, що запропонована структура на даний час є близькою до оптимальної. Вона сприятиме подальшому розвиткові партії. Крім того, життя підказало нам, що в процес висування кандидатів у депутати до місцевих рад доцільно внести зміни. Їх слід висувати не з’їздом партії, як передбачено діючим Статутом, а місцевими осередками партії за погодження з Координаційною радою обласної організації партії. Списки кандидатів доцільно затверджувати політичною радою ПНЕРУ.

Тобто діючий статут партії потребує певних змін. Ми зросли за період 1998 року у сім разів, розширили свою присутність у всіх регіонах України. А зміна кількості потребує зміни і якісних показників, і організаційних форм, які на сьогоднішній день стримують подальший розвиток партії.

Внесення змін та доповнень до Статуту перетворилося в нагальну проблему, яку ми маємо сьогодні розв’язати. Тим більше, її вирішення є виключним повноваженням саме З’їзду партії.

Нам треба також максимально удосконалити підходи до організації виборчого процесу і вже сьогодні готувати резерв депутатів у Верховну та місцеві ради. Готувати членів виборчих комісій, спостерігачів, агітаторів та інших учасників виборчого процесу від ПНЕРУ.

Нам треба розширювати географію ПНЕРУ в областях. Давайте підрахуємо. В Україні сьогодні понад 12.000 міст, районів, районів у містах, сіл та селищ, де діють місцеві Ради. Це базова цифра щодо адміністративно-територіальних одиниць в Україні. У ПНЕРУ діє зараз 401 партійний осередок та організація. Тобто 3,3% від того, що можна створити за адміністративно-територіальним принципом. А в таких організаціях як Вінницька і Тернопільська, цей показник ледь перевалив одновідсотковий рубіж. В них лише по 8 партійних осередків та організацій на 738 та 633 адміністративних одиниці відповідно. Є над чим працювати тільки-но обраним головам обласних організацій партії Галині Скоковській та Ярославу Соляру.

Краще за інших виглядають у цьому сенсі Донецька обласна – 28 осередків на 413 адміністративних одиниць. Це 6,8% – найвищий показник. (Голова організації – Віктор Татарін). Далі йдуть Кримська республіканська – 20 осередків на 325 адміністративних одиниць – 6,2% (голова організації – Микола Барилюк) та Київська регіональна організація партії – 42 осередки на 695 адміністративних одиниць – 6% (голова організації – Дмитро Гончарук).

А в принципі, динаміка створення нових осередків партії за минулий рік вкрай незадовільна. За 2001 рік динаміка була 65,7%, а за 2002 рік – 12%. Спад у 5,5 разів.

Не кращий стан справ і з динамікою росту рядів партії. За 2001 рік вона склала 110,2%. За 2002 рік 26,6%. Показники динаміки росту рядів партії зменшилися у 4,1 рази. А такі організації партії, як Тернопільська і Житомирська не досягли й 50% результату від запланованого на початок 2003 року. У цих організаціях вже обрані нові голови – Ярослав Соляр та Ігор Попов. Їм треба активно включатися у партійну діяльність. На цьому фоні дуже пристойно виглядають Київська регіональна організація – 106% від запланованого на 1 січня 2003 року (голова організації Дмитро Гончарук). Сьогодні це найпотужніша за чисельністю організація. Далі йдуть Миколаївська, Івано-Франківська та Кіровоградська організації партії, які звітували про 100 й більше відсотків виконання запланованих показників. (Голови організацій партії Ігор Гуляєв, Юрій Криховецький та Сергій Добровольський.)

Особливо хочу відзначтити Людмилу Баняс – голову Львівської обласної організації партії. Динаміка росту рядів партії тут склала за рік 190%. Загалом, по росту рядів партії ми вийшли на показник – 75% від запланованого на січень 2003 року.

Аналіз отриманих результатів дозволяє визначити головний напрямок подальшої партійної роботи.

Гадаю, що його треба шукати в смисловому полі понять «ідея», «ідеологія»! Мова йде саме про ту ідею, яка має стати матеріальною силою, коли завдяки ідеологічній роботі вона оволодіває думками та почуттями людей.

Щодо ідеології нашої партії, то вона в даний час базується на основній меті діяльності партії, яка викладена в партійній Програмі.

ПНЕРУ послідовно проповідує принципи, які орієнтовані на власні сили.

Чудові ідеї, чудові гасла. Але ж вони мають бути донесені до людей.

Ми підготували 500 тис. примірників Маніфесту ПНЕРУ. Він є своєрідним письмовим зверненням нашої партії до громадян України. І носить розгорнутий програмний характер.

Цей маніфест закладений у ваші папки. Гадаю, що ідеї, викладені в Маніфесті, дійдуть до широких верств населення, до їх думок і до сердець.

Хотів би у зв’язку з цим зробити одне застереження. Треба розмежовувати два підходи – роздача маніфестів і – продумані громадсько-політичні заходи із врученням маніфестів. Гадаю, що всі тут присутні члени партії мене зрозуміли правильно і є прихильниками саме другого варіанту.

Цим заходом треба розпочати якісно новий етап в ідеологічній роботі партії. І не слід поспішати звітувати, що все вже роздано. Нас цікавить не швидкість розповсюдження, а ефективність заходу.

І ще стосовно ідеологічної роботи. Я гадаю, що ця проблема має бути винесена як окреме питання на наступний з’їзд партії, який, цілком ймовірно, відбудеться у 1 кварталі 2004 року. Тоді і обговоримо більш серйозно і ретельно питання ідеологічного забезпечення. За цей проміжок часу планується розробити загальну концепцію ідеологічної діяльності та систему ефективних технологій ведення пропагандистсько-агітаційної роботи. Слід також підготувати партійні кадри, що залучені до цього напряму діяльності. Мабуть ми вже виросли як партія до такого стану, коли саме життя вимагає від нас створення усталеної функціональної ідеологічної вертикалі у партійній структурі, яку поповнять кращі партійні кадри.

Це люди, які повинні бути максимально вивільнені від основної роботи. Відповідним чином підготовлені до роботи з технологіями пропагандистсько-агітаційної роботи з урахуванням особливостей окремої території, культурних та історичних традицій людей тощо. Це ті партійці, які професійно донесуть наше слово до народу. Сприятимуть якісному укріпленню партії, збільшенню чисельності свідомих і активних прихильників ідей ПНЕРУ.

Наступне, не менш важливе питання, молодіжна політика партії. Політика, яка має на меті динамічне поповнення партійних лав молодими людьми сучасної формації, які раніше в жодній партії не перебували.

Найнагальніша проблема зараз – юридичне оформлення організації, її структуризація, налагодження системи роботи. Молодь повинна переконатися в головному, – що від неї залежить її і сьогодення, і майбутнє. Що їм по дорозі з ПНЕРУ. Що нам разом зміцнювати демократичні засади суспільного життя, здійснювати національно-економічний розвиток України на принципах інноваційних підходів в усіх сферах нашої діяльності.

З позицій всього сказаного, проведеного аналізу та оцінки нашої діяльності, хотів би перейти до центрального питання доповіді – особливостей стратегічного курсу партії на період до березня 2006 року. Деякі елементи стратегії ми вже розглянули. Складність у визначенні ядра такого курсу полягає у відсутності повної ясності стосовно майбутньої моделі політичної влади в країні, з якою ще доведеться визначатися. А також відносно самої системи виборів: чи буде вона змішаною, як сьогодні, чи пропорційною? Чи буде парламент однопалатним чи двопалатним?

Але навіть у такій ситуації, ми можемо запропонувати з’їзду цілком універсальний підхід. Під ним є певні логічні підстави, думки більшості народних депутатів України, з якими ми постійно обговорюємо цю проблему в парламенті. А головне – думки наших однопартійців.

Політична рада ПНЕРУ вважає за доцільне запропонувати делегатам з’їзду підтримати такі три стратегічні завдання: 1) Розпочати планомірну підготовку та налаштувати членів ПНЕРУ на перемогу у парламентських виборах 2006 року. Забезпечити прихід у ВР України найкращих представників нашої партії за партійними списками з подоланням 5% бар’єру. 2) Суттєво збільшити кількість представників ПНЕРУ у місцевих органах влади. 3) Брати активну участь у суспільно-політичному житті держави та зміцнювати власну дієздатність перед виборами у парламент. Показати організованість і силу партії.

Для цього потрібно:

1) За рахунок проведення ефективної організаційної та ідеологічної роботи зібрати на свою підтримку за цей час до 1,5 млн. прихильників нашої ідеї;

2) Розширити географію осередків та організацій партії. Розповсюдити їх постійний вплив не менше як на 1/3 наявної кількості адміністративних одиниць: сіл, селищ, районів, районів у містах та міст України. Це близько 4 тисяч осередків. Збільшити представництво депутатів у місцевих радах і довести їх кількість до середньостатистичного показника – 1 депутат від кожного із запланованих до створення осередків. Передбачити також утворення фракцій ПНЕРУ у представницьких органах влади. Забезпечити вибори сільських, селищних, міських голів з числа наших партійців. Повести роботу по залученню до партії вже обраних депутатів місцевих рад. Приступити вже сьогодні до формування резерву депутатів місцевих рад від ПНЕРУ на наступні вибори.

3) Поповнити лави партії такими прихильниками, які б усвідомлено сприймали нашу партійну ідею, були переконаними у її правильності та готовими пройти разом з партією обраний нами шлях до перемоги.

Разом з тим, нам конче потрібно систематично перевіряти відповідність звітних даних реальним результатам діяльності організацій партії. Оперативні дані вибіркової перевірки, проведеної секретаріатом ПНЕРУ в організаціях партії викликають певну настороженість і занепокоєність.

4) Протягом поточного року завершити побудову та опанувати нову структуру партії, зареєструвати та легалізувати відповідні міські, районні, районні в містах партійні організації та осередки партії. Підняти партійну дисципліну. Забезпечити фахову підготовку партійних кадрів. Особливо тих партійців, які несуть безпосередню відповідальність за ідеологічний напрямок роботи. Організувати постійно діючу систему навчання.

5) Продовжити побудову масової політичної партії. Змістити акценти партійної роботи на саму низову ланку – у первинні осередки, як за місцем роботи, так і за місцем проживання.

У зв’язку з цим ініціювати створення, відповідно до закону України «Про органи самоорганізації населення»: будинкових, вуличних, квартальних та інших комітетів. Висунути в їх керівні органи найактивніших представників партії та її прихильників.

З числа активістів-однопартійців слід готувати резерв для роботи в територіальних, окружних, дільничних виборчих комісіях. Готувати уповноважених осіб, керівників виборчих штабів, бригадирів, агітаторів, спостерігачів тощо.

6) Продовжити удосконалення партійної інфраструктури. Поряд зі зміцненням позицій і активізацією діяльності молодіжної організації, Фонду ПНЕРУ, газети «Обрій ПІБ», слід постійно поширювати свій вплив на громадські об’єднання: жіночі, молодіжні, ветеранські, профспілкові, вчительські, фермерські тощо. Підтримувати зв’язки з творчими колективами і відомими особистостями у сфері науки, літератури, культури, мистецтва, спорту, естради. Частіше з’являтися на шпальтах центральних і регіональних газет в теле– і радіоефірі. У партії є такі досягнення, про які мають знати люди. Необхідно продовжувати працювати над політичним іміджем партії. Не треба соромитися наших досягнень, слід систематично нагадувати про себе, про свою багатогранну діяльність на користь Україні, окремому місту, району, селу і селищу.

Особлива увага – організаціям-діловим партнерам. За третиною економіки України, яку ми разом з ними піднімаємо з колін, стоять мільйони людей, їх сімейний добробут, перспективи на майбутнє. Ми не маємо права залишити цих людей поза партійним впливом. Це одна з специфічних рис діяльності нашої партії.

7) Взяти активну участь у президентських виборах 2004 року. Максимально використати цей шанс для згуртування партії, перевірки її дієздатності та спроможності успішно вирішувати доленосні для України політичні питання. Перевірити практикою ефективність стратегічного курсу. Врешті-решт, засвідчити про силу та організованість нашої партії.

8) Продовжувати співпрацю з іншими, близькими нам ідейно політичними партіями, громадськими об’єднаннями. При цьому постійно нарощувати впливовість ПНЕРУ. Бо слабка, неорганізована партія нікому не потрібна. Не буду проводити глибоких аналогій. Але після набуття Україною статусу позаядерної держави, ставлення до неї з боку провідних держав світу суттєво змінилося. І ми такі зміни відчули. Чому я про це кажу? Бо дехто з наших партійців вже сьогодні запитує: «А з ким ми будемо блокуватися?» Тобто, маючи величезний і здебільшого нереалізований внутрішній потенціал, ми починаємо думати, до кого піти в прийми? Така позиція абсолютно не конструктивна і навіть шкідлива. Вона – для недалекоглядних і ледачих. А нам треба «нарощувати м’язи», змагатися за міць партії, її авторитет і впливовість у суспільстві. Треба працювати. Треба створити конкурентне поле боротьби серед інших партій за право співпрацювати з сильною Партією національно-економічного розвитку України. Пропорційно нашій силі ми отримаємо і кількість місць у парламенті, і в представницьких та виконавчих органах влади. Впливатимемо на регіональну політику тощо.

Не можу сьогодні обминути й питання щодо моєї власної діяльності у парламенті. Перш за все хочу висловити щиру вдячність всім тут присутнім делегатам з’їзду, членам Політради і Президії партії, нашим однопартійцям за високу довіру і підтримку на виборах. Ми нарешті отримали парламентську трибуну, можливість ініціювати та підтримувати прийняття найважливіших для реалізації програми партії Законів України.
Щодо моєї поточної роботи в парламенті, то про це систематично повідомляється в газеті «Обрій ПІБ». Єдине, що хочу додати, робота у Верховній Раді не зовсім така, як її висвітлюють по телевізору. Все набагато складніше. Про це ми ще поговоримо в ході наших зустрічей у регіонах.

А сьогодні хочу скористатися нагодою і запросити Вас, а через Вас всіх наших партійців до більш активного висування законодавчих ініціатив. Парламент не має права відриватися від своїх виборців, від народу, який згідно зі ст. 5 Конституції є носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні.

У кожного з Вас у папках покладений список з прізвищами та телефонами помічників-консультантів народного депутата. Звертайтеся, будь ласка, із своїми пропозиціями. Ваші матеріали обов’язково будуть розглянуті, узагальнені, а найбільш нагальні з них – оперативно внесені у відповідні законопроекти. З іншого боку, єдиному представникові партії у парламенті працювати вкрай нелегко. Тому звертаємося до Вас. Давайте вже з сьогоднішнього дня визначатися, хто готовий балотуватися до Верховної Ради України на цю складну і відповідальну працю? Хто готовий, не рахуючись з власним часом і особистими справами обстоювати у парламенті інтереси нашої партії, своїх виборців, народу України? З надією таки сподіваюсь, що з березня 2006 року нас буде значно більше у Верховній Раді та місцевих органах влади України. Переконаний, ми зможемо це зробити, бо хочемо. І маємо для цього як могутній потенціал, так і всі об’єктивні передумови. Головною ж складовою такого потенціалу безумовно є наші однопартійці і прихильники – люди порядні, високоінтелектуальні, чесні, згуртовані навколо стратегічної мети партії, готові багато чого зробити для нашої Батьківщини – істинні патріоти України.

Насамкінець хочу додати. Донесіть основні ідеї з’їзду до кожного члена партії. Визначтеся з пріоритетами на поточний рік і найближчу перспективу.

Трансформуйте свої думки у конкретні заходи, етапи, кількісні та якісні показники. Про ці заходи повинні знати в регіонах через повідомлення в ЗМІ, через безпосередні контакти з людьми. Я обов’язково буду вивчати стан справ у регіонах, організаціях та осередках партії, надавати відповідну допомогу. Особливо щодо організації навчання партійного активу та переходу на нову організаційну структуру партії.

Наша партійна система має запрацювати виключно ефективно. Наш девіз: «максимальний ступінь досягнення поставлених цілей при оптимальних витратах на їхню реалізацію».

Ми партія чесних і порядних людей. Нам нема чого ховатися і є чим пишатися. Вся наша діяльність відкрита і прозора. Вона спрямована на досягнення шляхетних цілей, на створення економічно ефективного суспільства. Пронизана духом Українського патріотизму і має на меті забезпечення щасливого, вільного і заможного життя народу України! Дякую за увагу.

Фото Віталія ПРИХОДЬКА