 Президент України Леонід Кучма виносить на всенародне обговорення проект Закону України «Про внесення змін до Конституції України».
«Якщо політики не зможуть домовитися – арбітром має стати весь народ», – сказав Л. Кучма, зауваживши, що люди мають обговорити основні положення реформи і самостійно висловити свою думку, а Верховна Рада – затвердити. Президент наголошує, що в результаті пропонованої реформи маємо прийти до політичної системи, що відповідає найбільш поширеній у демократичних країнах Європи парламентсько-президентській моделі. Виборці обирають до парламенту депутатів від тієї чи іншої партії. Партії, які отримали найбільшу підтримку, створюють фракції в парламенті. Ці фракції формують більшість. Більшість – формує уряд. Більшість і уряд є стрижнем, серцевиною влади – за рахунок надання їм додаткових повноважень.
Л. Кучма повідомляє, що пропонований ним проект закону передбачає змінити порядок призначення прем’єр-міністра та формування складу уряду. Так, прем’єр-міністра має призначати парламент, а Президент – вносить кандидатуру на цю посаду, погоджену парламентською більшістю. Парламент також затверджує склад уряду, а уряд – керівників центральних органів виконавчої влади. Таким чином, зауважує глава держави, кожному буде зрозуміло, хто і за що в державі відповідає.
Водночас, зауважує Л. Кучма, Президент залишається гарантом конституційних прав і свобод громадян, незалежності та територіальної цілісності держави, Верховним головнокомандувачем та представником держави на міжнародній арені. Для виконання цих функцій за Президентом закріплюється призначення лише міністрів оборони; внутрішніх справ; закордонних справ; з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи; чотирьох інших керівників центральних відомств; глав державних адміністрацій – за поданням прем’єр-міністра. Така компромісна пропозиція дає змогу закріпити в Конституції єдність більшості та її уряду – заради спільної відповідальності перед вами, наголошує Л. Кучма.
Але водночас, наголошує Президент, в Основному Законі мають бути передбачені гарантії стабільного функціонування такої конструкції влади. Саме тому Президент має отримати право достроково розпускати парламент. Це право Президент може застосувати у трьох чітко визначених випадках: якщо депутати не спроможні протягом визначеного Конституцією часу сформувати більшість; якщо більшість не спроможна сформувати уряд; якщо парламент не може прийняти державний бюджет на наступний рік.
Крім того, наголошує глава держави, важливим елементом реформи стане нова структура парламенту. А саме – розподіл парламенту на дві палати. Одна – формується від партій і блоків, що перемогли на виборах за пропорційною системою. Друга – на основі рівного представництва всіх регіонів – областей та міст центрального підпорядкування. Завданням палати регіонів буде забезпечення надійного представництва територій України. Загальна чисельність Верховної Ради зменшується.
Л. Кучма нагадує, що запровадження двопалатного парламенту і зменшення депутатського корпусу відповідають волевиявленню громадян під час Всеукраїнського референдуму 2000 р. За словами Президента, проектом Закону України «Про внесення змін до Конституції України» також пропонується розділити в часі вибори до Верховної Ради, органів місцевого самоврядування та вибори Президента. Але щоб не перетворювати Україну на державу з безперервною виборчою кампанією, всі ці вибори мають відбуватися упродовж одного року – на один термін – п’ять років.
Документ також пропонує затвердити в Конституції положення, що результати всеукраїнського референдуму повинні мати пряму дію і не потребують затвердження будь-яким органом влади. Л. Кучма повідомив, що цей проект Закону «Про внесення змін до Конституції України» він передасть до Верховної Ради України. Крім того, Президент також підписав Указ про винесення його на всенародне обговорення. Цей законопроект буде оприлюднений у засобах масової інформації та виданий окремою брошурою. Президент наголосив, що кожен громадянин зможе взяти участь в обговоренні проекту політичної реформи, висловити свої думки у публічних дискусіях, виступах у пресі, зверненнях до спеціальної робочої групи з питань реформи, у владні структури. Усі пропозиції та зауваження будуть ретельно вивчені й узагальнені державними структурами – із залученням до цієї справи наукових і громадських організацій, засобів масової інформації – і будуть подані до Верховної Ради. Л. Кучма закликав усіх громадян України взяти активну участь в обговоренні цього законопроекту.
УНІАН
Фото УКРІНФОРМ
|
